荣成市人民法院石岛法庭

   为充分发挥基层法庭的连接带动作用，为辖区经济社会提供优质高效的法律服务，结合石岛法庭所辖区域特点，设立石岛法庭渔港法律服务站，制定工作方案如下。

   一、实施背景

   作为海洋强市，海洋与渔业经济是荣成市的经济支柱。北方最大的群众性渔港石岛港位于石岛法庭辖区，在石岛管理区海岸线上同时分布着各类渔业码头、海上养殖场，渔业经济及其延伸产业链构成了本地的经济底色。渔业经济本身的特色及其从业人员的自身特点，均要求石岛法庭立足本地特点，提供专业性法律服务，更好地服务地方经济发展。

   二、基本原则

   1.便民原则。在“便利人民群众诉讼、便利人民法庭审判”的原则下，设立法律服务站，采取灵活的诉讼方式，充分满足人民群众多元化的司法需要。

   2.实事求是原则。坚持实事求是，不搞形式主义，从化解矛盾纠纷的实际需要出发，坚持多部门联动，根据实际情况，灵活运用“非诉”和“诉讼”机制化解矛盾纠纷。

   3.工作创新原则。在法律规定的框架内，坚持工作创新，大力推进工作理念、制度机制和方式方法创新，更好地适应矛盾纠纷化解的工作需要。

   三、组织与队伍建设

   1.搭建综合性调解平台。在石岛管理区现有的海上综合服务中心，设立法律服务站窗口，法官定期坐班。在纠纷化解中，整合村（社区）基层自治调解组织、镇（街道）司法所、律师调解、访调对接组织、法庭诉前调解组织等调解力量，形成综合力量。同时夯实以法官为主导，村（社区）党员干部、镇（街道）司法工作人员、网格员、律师、专业调解员、政法系统退休人员、老干部老党员、志愿者等广泛参与的综合性调解队伍。

   2.充分运用信息资源共享平台，实现信息互联互通及共享。石岛法庭将诉前调解平台下沉，依托镇街网格化治理中心及社区服务平台，实现远程法治宣传、法律咨询，同时推进法律服务走进社区，使法律服务站工作在社区信息发布屏、电视屏、电脑屏、手机微信群同传，让群众在法律服务站就能享受到平台提供的咨询辅导、诉求申请、调解等服务。

   3.设立多元化解培训组织。由资深法官、律师、金牌调解员组成专门培训团队，开设法律讲解、典型案例解读等课程，通过网络培训、庭审观摩、法律服务站现场教学等方式，不断提高各基层调解组织和调解人员化解矛盾纠纷的实战能力。

   四、业务建设

   1.矛盾纠纷排查工作。组织开展矛盾纠纷排查专项活动，健全信息网络，完善信息收集、报送分析和信息反馈机制，及时发现可能引发矛盾纠纷的潜在因素，努力实现由被动调解向主动调解，由事后调处向事先预防的转变。定期走访各渔港及各渔业企业、海上养殖场，建立各大企业与法律服务站的微信工作群，定期到渔港进行普法宣传，提高渔民的法治意识，对企业及职工遇到的法律问题及时提供必要的法律帮助。

   2.矛盾纠纷受理工作。法官定期到法律服务站坐班，规范矛盾纠纷调解受理工作，主动告知纠纷双方权利义务，充分尊重当事人的意愿和各项权利。强化登记工作，对纠纷当事人的口头陈述、书面申请或主动接受调解的情况进行登记。针对涉渔企业外地员工多的特点，对涉渔员工离婚等案件，尽管户口不在本地，但只要其能提供民诉法所规定的双方基本居住年限等受案条件，均予以受理，避免当事人在工作地和户籍地间来回奔波，切实减轻当事人诉累。

   3.矛盾纠纷调解工作。实行巡回审判制度，对案件坚持抓早抓小抓苗头，努力帮助当事人自愿达成调解协议，及时就地解决，避免矛盾激化、事态扩大。坚持能调则调、能调尽调，对经调解仍无法化解的纠纷，进行裁判化解。

   4.法律服务站实行休渔加班制度。为尽可能减少司法活动对渔民正常生产生活的影响，根据休渔制度产生的渔业生产周期，利用渔民闲暇时间，休渔期内法律服务站实行加班制度，全力在审判黄金期间内化解涉渔纠纷。

   5.建立一事一案制度。对法律服务站调解工作全程，通过文字记录、录音录像、调解文书等形式做好记录，形成调解卷宗，做到一案一卷。建立工作档案，将工作开展的有关文件、材料统一归档管理。

                           荣成市人民法院

                                 2021年10月22日