荣成法院分析涉村（居）委会执行案件存在的问题

       近年来，涉农村村民委员会作为被执行人的案件呈逐年递增趋势，这类案件执行中出现很多困难，总结发现有以下问题：

　　一是涉村（居）委会执行案件逐年攀升。2013年来，荣成法院涉村委执行案件逐年攀升，年均增长69%，其中2017年收案最多151件，同比增长143%，所收329件案件中，村（居）委会作为被执行人的案件为263件，占案件总数的80%。

　　二是建设欠款是形成债务的主要原因。分析案件类型，从债务成因看，主要涉及乡村路面硬化、工程建设而形成的建筑材料买卖、建筑工程欠款; 因非诉行政案件而形成的行政罚款；因土地补偿纠纷形成债务；因经济往来形成债务;因劳动关系或劳务报酬而形成债务等原因。其中以建设工程欠款最多，占比高达57%，非诉行政罚款类案件约占18%。

　　三是村（居）委会履行能力差。截至目前，荣成法院涉村（居）委会案件执结300件，未结29件，未结案件虽然占比不高，但由于城镇化推进，村集体传统收入被削减，目前大多数村里没有企业及其它副业，村级收入没有保障，有限的财政收入要维持基本开支，无多余的经费用于清偿“旧帐”，案件执行难度大。

　　四是对村（居）委会财产调查取证难。村委会财产收益有明显不确定性，一些村（居）委会财务制度不规范，虽然由镇街政府代管村委会账务，但不协助法院执行，法院在调查中往往查不到财产。

　　五是村（居）委会干部法律观念淡薄。 村级债务多为“陈年旧账”，村委会干部由于法律意识不强，自觉履行意识差，尚存在“新官不理旧帐”现象；有的村委领导受其任期影响，对执行活动消极对待，村委对上届政府遗留问题，虽“认帐”却不着急，致使执行工作难以有效开展。