强化党建工作“四个引领”力推法院工作高质量发展

　　一、案例背景

　　习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。新的历史条件下形势任务严峻复杂，推动机关党建和业务深度融合，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力、相互促进，才能保持和提升党组织的生命力和先进性。人民法院作为国家的审判机关，其工作性质和职责使命决定了必须始终坚持党的领导，把党建工作贯穿到审判执行、队伍建设、司法服务等各个方面。市法院机关党委共有10个党支部，现有党员203人，在职党员112人，占比55.2%。近年来，市法院全面提高政治站位、功能站位、工作站位，紧紧围绕“抓党建、带队建、强审判、促发展”的工作思路，打造“党建+审执”工作新格局，加快推进党建与审执工作深度融合、同频共振，不断提升审执质效，以高质量党建引领法院各项工作高质量发展。

　　二、存在问题

　　一是党建业务融合仍需加强。一线办案党员占70%,审执任务繁重，时间、精力不足，导致开展党员教育和基本的党组织生活制度落实不到位，党建工作被表面化、形式化，开展党建工作思路方式固化、老化，不能找到党建业务工作深度融合切入点。

　　二是理论学习成果转化不足。理论学习碎片化、表面化的问题还不同程度存在，对党的创新理论学习得不够全面透彻，缺乏深入思考，将学习成效转化为工作思路、运用习近平法治思想指导实践、推动审执工作的能力还有欠缺。

　　三是司法作风建设不够严实。抓干警教育监督管理工作力度不够，习惯将精力放在办案质效上，对司法作风建设强调部署多，真抓实抓的措施少，后续跟进督导检查不够及时，还存在庭审不规范、文书瑕疵、对待当事人态度冷硬等问题。

　　三、实践措施

　　（一）党建引领凝心铸魂，筑牢政治忠诚根基

　　一是强化科学理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，依托全院统一学、党组带头学、支部集中学与干警自学相结合的“3+1”学习体系，建立“政治理论课+审执交流课”融合党建模式，形成“分享—交流—点评”学习方式，开展党组理论学习中心组学习、支部书记讲党课等活动16次，组织“党建+审执”案例分享活动7场次，营造“一级带一级，一级抓一级，层层抓学习”浓厚学习氛围。

　　二是坚持党的绝对领导。严守政治纪律和政治规矩，始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，认真执行重大事项请示报告制度，不断强化顶层设计，向市委、市委政法委报告重大事项、重大案件30余件次。严格落实意识形态工作责任制，每季度召开专题会议研判意识形态运行态势，进一步传导压力、凝聚共识，坚决维护司法领域意识形态安全，确保法院工作沿着正确方向前进。

　　三是抓实青年干警学习。强化以党建带队建促审判，成立“荣法青年说”青年理论学习小组，打造“岗位大练兵、导师传帮带、学比拼培优”青年干警成长机制，通过座谈会、研讨会、观摩庭审等方式组织各类培训9期，先后开展“如我在诉”大讨论等活动5场，引导青年干警用党的创新理论成果武装头脑，促进综合素质能力提升。

　　（二）党建引领业务提升，护航经济社会发展

　　一是服务高质量发展大局。深化党建引领打头阵、狠抓落实当先锋，召开府院联席会议，会签《关于建立府院联动机制的意见》，切实把市委决策部署转化为扎实有效的司法行动。聚焦“八个质量更高”要求，发挥党建共建优势互补、资源共享、力量整合的积极作用，与国核、华能石岛湾核电党支部联合设立环境资源保护服务站，开展党建共建活动，打造省内首家“法院+核电”法治平台，助力绿色低碳高质量发展。

　　二是优化法治营商环境。坚持党建与破产审判一体谋划、双促双融，发挥破产审判在在公平清理债权债务、促进市场主体优胜劣汰、优化市场资源配置中的重要作用，打造“府院联动、繁简分流”破产审判模式，建立企业破产信息核查“一件事”服务机制，依法审结破产案件9件，盘活资产32亿元，促成西霞口集团等12家关联公司重整成功。

　　三是依法打击刑事犯罪。发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、队伍在打击犯罪中的尖刀作用，开展刑事案件分析研究会，常态化推进扫黑除恶斗争，审结刑事案件292件，判处罪犯328人。深入贯彻总体国家安全观，审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪10件，危险驾驶、交通肇事等犯罪137件，电信诈骗类犯罪37件，用法治力量守护群众安宁幸福。

　　（三）党建引领司法为民，提升群众服务质效

　　一是深化纠纷多元化解。坚持“抓前端、治未病”理念，依托市“一站式”矛调中心，深化与行业调解组织对接，建立“院领导联系镇街”“一镇街一法官”联动机制，从源头降低诉讼增量，擦亮了“万家荣和”社会治理品牌。将打造“党建+业务”与“一庭一品牌”有机结合，在辖区镇村设立美丽乡村、特色旅游、渔港法律服务站，让群众实现在“家门口”就地化解矛盾纠纷。

　　二是服务企业惠企纾困。坚持以“天平护荣”党建品牌为引领，主动邀请企业家参加优化法治营商环境座谈会，开展“四问四帮”服务企业活动，建立法官与企业“一对一”联络机制，通过院领导带队走访、开展“法治体检”等途径，回访涉企案件170余件，妥善解决企业重大问题和焦点难题90余项，实现惠企纾困零距离，为“荣归故里”计划深入实施保驾护航。

　　三是全力保障民生福祉。发挥党员模范带头作用，深入开展党员“双报到”工作，成立“天平护航志愿服务队”，开展各类普法活动、社区志愿活动等70余次。做优“法沐青柏”少年审判品牌，为中小学选任法治副校长，成立覆盖全市52所学校的校园安全先议办公室。建设“线上+线下”双轨制诉讼服务体系，通过“移动微法院”新模式进行电子送达13.2万次、互联网开庭981场次。开展涉民生、涉企集中执行行动17次，执结案件2348件，执行到位金额4.21亿元，保障胜诉人权益。

　　（四）党建引领正风肃纪，扎实推进作风建设

　　一是加强支部规范化管理。全面提升新时代党员队伍建设质量，制定《党员量化积分考评指导办法》《党支部评星定级管理的实施方案》《评星定级考评标准》，形成逐级负责、分工协作、责任共担的党建工作责任体系，推动机关党建工作全面提升。加强党建督导考核，按期发布党建工作提示、任务清单，每季度对各支部党建工作考核通报，建立组织生活巡听制度，确保党建重点工作落实落细，凝聚全面提升基层党建工作的合力。

　　二是强化司法作风提升。开展警示教育和司法作风突出问题专项整治活动，定期对干警进行廉政谈话，每周推送廉洁短信，开展廉政警示教育宣讲、参观廉政教育基地等活动。常态化开展顽瘴痼疾排查整治，每天对庭审规范等情况抽查，对照荣成市委提出的“十种作派”自查整改，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，用好监督执纪“第一种形态”，营造风清气正政治生态。

　　三是打造抓落实工作闭环。牢牢把握打造忠诚干净担当法院铁军主线，在“四张清单”的基础上，出台“提质增效强作风”突破年活动方案，构建“党组‘总清单’、部门‘分清单’、岗位‘具体清单’”三级履职清单体系，通过党组会“对单统筹”、月调度“照单督办”、季研判“亮单问效”，形成“有部署、有督促、有反馈、有结果”闭环管理体系，推动工作落实落地。

　　 四、取得成效

　　（一）聚焦凝心铸魂，在政治建设上提升高度。坚持以“天平护荣”党建品牌引领红色队伍、擦亮红色法徽、淬炼红色初心、建强红色组织，2024年，荣成法院机关党委荣获“威海市先进基层党组织”荣誉称号。

　　（二）围绕服务大局，在执法办案上展现作为。充分发挥习近平法治思想的指引作用，通过破产审判助力山东永成新材料、朗盛新能源等项目落地，被授予“招商引资及服务项目建设先进单位”荣誉奖项，实现“从政治上看”与“从法治上办”的有机统一。

　　（三）回应群众所盼，在司法为民上体现担当。坚持以人民为中心，全面优化提升司法服务，满足人民群众多元司法需求，人民群众的司法获得感、幸福感、安全感不断提升，收到当事人感谢信、锦旗2次。

　　（四）坚持严管厚爱，在作风建设上实现提升。坚持全面从严治党在路上，动态组织“审务+政务”一体督察检查29次，发布通报5期，5个集体和32名个人受到威海市级以上表彰，涌现出全省法院审判业务专家、齐鲁天平先锋岗等一批先进典型。

　 　五、经验启示

　　（一）把党建工作往心里做。加强科学理论武装，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，用党的创新理论指导推动法院工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）把党建工作往实里做。锚定“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，推行“一支部一品牌”活动，打造“党徽照耀·亮剑执行”等党建品牌，推动审执工作逐步提质增效，为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成提供有力司法服务和保障。

　　（三）把党建工作往深里做。找准党建评价与业务考评的结合点，把党建工作述职评议考核与审判质量管理结合起来，把抓党建、评案件、考评人贯通起来，深入开展党纪学习教育，加强执法司法规范化建设，加大审务督察力度，着力锻造过硬队伍。