关于市法院贯彻实施民法典推进民事审判工作情况的报告

民法典贯彻实施情况

   自民法典颁布以来，荣成法院在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民法典的重要讲话精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，以对党负责、对人民负责、对法律负责的态度，积极响应、全面贯彻落实党中央和省市委关于推动民法典贯彻实施的有关部署，坚定不移做好民法典学习宣传和贯彻实施各项工作，确保民法典统一正确实施，真正运用民法典维护社会公平正义、保障人民群众合法权益。

   （一）加强学习教育，筑牢理论根基。荣成法院深刻认识实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求，在日常工作中，坚定要求全体党员干部带提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，有效推动民法典实施。坚持领导带头学习。院党组带头组织专题学习民法典，形成领导干部带头学习宣传民法典、带头依法履行职能行使职权的“头雁效应”，全院积极开展“跟班先进找差距”活动，选树党员先锋岗，充分发挥先进典型示范引领作用，全面营造尊法、学法、守法、用法的热烈学习氛围。坚持多渠道开展学习。院内及时采购下发《民法典理解与适用》丛书、《民法典学习读本》，定期组织全体干警使用视频远程系统，对民法典施行意义、合同编变化与争议问题、担保制度变化问题等内容组织学习，参加省高院组织的“民法典法官讲堂”培训9期，做到深刻理解和把握民法典的核心要义,为运用民法典履职尽责打下坚实基础。坚持总结实务经验。注重发挥法官会议、审判委员会在统一裁判尺度方面的作用，不断总结审判经验，制作《荣成市民法典适用情况解析》，总结民法典适用典型案件12件，疑难问题2个，进一步增强干警对民法典的理解，确保全体干警充分认识贯彻实施民法典，做到学深悟透、入脑入心。

   （二）加强普法宣传，营造法治环境。  开展“走访企业服务发展”活动，  对涉诉较多的13家企业185起案件进行分析研判，依据民法典及司法解释提出预防和化解纠纷意见建议，并依托组建的10个企业服务团队，一对一进行上门反馈，帮助企业解决实际问题20余个。积极送法下基层，开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，组织青年干警围绕民法典到村居普法宣传，发放普法资料500余份、明白纸和调查问卷90余份，收集群众意见建议10余条，对照意见建议逐条制定整改措施。开展“法官进网格”工作，将80名法官、法官助理全部下沉，利用休息时间走进21个社区208个网格，先后开展“网格+调解、网格+普法、网格+志愿服务”等系列活动90余场，发放民法典宣传材料1000余份，解答群众法律咨询300余次，切实把法律送到群众身边，讲进群众心里。全力建设新媒体宣传阵地。积极利用荣成法院微信公众号、微博等新媒体平台，在微信公众号开设《法官说典》专栏，用人民群众喜闻乐见的方式，全力加大民法典相关知识的宣传，共组织拍摄《法官说典》系列民法典普法视频12期，微信抖音同步刊发，微信公众号开设【以案说典】专栏，原创、转发普法小案例、民法典宣传活动、法条讲解等各类民法典普法文章119篇次，全面拓宽宣传影响面，引导群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。

   （三）加强释法说理，做好司法衔接。以以贯彻落实习近平总书记关于切实实施民法典的重要讲话精神为遵循，通过线上旁听庭审活动、以案释法等形式，积极推进司法公开工作，截止目前，司法公开裁判文书XX份，文书上网率XX%，促使广大群众学法用法，在民法典法律衔接问题上成为“法律明白人”。通过线下打造特色法庭，定期开展巡回审判、示范庭审，对X个典型案例实现公开开庭、当庭调解、当庭结案，以案释法，达到“审理一案带动一片”的效果，促进解决司法解释与法律、司法解释之间的矛盾冲突，统一法律适用标准，确保民法典平稳有序实施。

   （四）加强审判质效，深化诉源治理。  坚持准确实施民法典，指导民事审判工作，2021年1-7月，全院共受理民商事案件数:4835件，审结民商事案件数：4566件，结案率为94.44%。《民法典》施行以来，我院适用《民法典》及配套司法解释的诉讼案件共XX件，在（2021）鲁1082民初3530号、（2021）鲁1082民初3816号等案中，均按照《民法典》及其配套司法解释的规定妥善处理，有效维护当事人合法权益。坚持发挥民法典在诉源治理工作中的重要作用。发扬新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，派驻4个速裁团队、2个交通事故团队常驻中心，与驻地18个调解组织、12名特邀调解  员联动对接，针对不同行业纠纷，分流住建局老刘调解室、家事调解委员会等行业调解组织；针对邻里纠纷等基层矛盾，以无讼村居创建为抓手，推行街道共建诉调工作点模式，主动融入辖区基层解纷网络建设，推动工作向纠纷源头防控延伸。截至目前，诉前分流8433件，诉前化解成功4160件，调解成功率49.33%，2960件就地化解未进入诉讼程序，民商事收案同比下降12.09%。

二、工作中存在的问题和不足

   一是工作中出现部分民法典适用疑难问题。例如《担保制度解释》与原《担保法》及《担保法解释》相比变化较大，因为按原《担保法》规定，倾向保护债权人，按《民法典》倾向保护保证人，因此对保证担保中关于保证方式推定问题的认定，与上述效力规定中“明显减损当事人合法权益、增加当事人法定义务”的界定，把握不准。

   二是《民法典》实施贯彻经验不足。从《民法典》的适用情况看，目前《民法典》施行时间较短，2021年之后发生法律事实并产生的争议尚未大范围凸显，故绝大部分案件仍需适用《民法典》施行之前的相关法律规定。目前适用《民法典》的案件类型主要为涉及身份关系变更如变更抚养关系、解除婚姻关系、合同关系变更如解除合同、继承权产生等案件，基本特征均系在《民法典》施行后产生了新的法律事实或者法律关系变化问题，其他领域尚需实践提升。

三、下一步工作打算

   要进一步加强民法典学习宣传教育，进一步提高民事审判工作质效，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

   （一）继续加强民法典学习宣传教育。将民法典纳入全院干警日常学习内容，纳入党员干部在线学习内容，定期开展专题学习培训，深刻认识实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，坚持将司法实践和理论学习结合起来，并通过民法典“六进”、打造线上新媒体矩阵等方式，持之以恒以案释法、深入基层宣讲民法典，让法典真正走到群众身边，增强全社会的法治意识和法治信仰，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

   （二）持续运用民法典维护群众权益。围绕中心服务大局，通过贯彻实施好民法典，营造市场化、法治化营商环境，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，通过发挥民法典对民事审判工作的重要作用，切实提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。